深化改革创新 提升组织工作水平_吉首市党建网

深化改革创新 提升组织工作水平

2018-11-27 02:06

深化改革创新  提升组织工作水平

徐亮

 

今年以来,吉首市委组织部紧紧围绕中央和省州市全面深化改革工作的相关要求,大胆探索、勇于创新,扎实推进党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度、人才发展体制机制和基层党建工作考评机制改革,不断推进全市组织工作上台阶、上水平。

深化党的组织制度改革,提升从严治党水平。一是完善党委工作制度。坚决落实民主集中制原则,完善党委议事规则和决策程序。制定《中共吉首市委常委会贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》,健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。二是严格党内政治生活制度。完善领导班子民主生活会制度。严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节。在党的群众路线教育实践活动中按要求高标准召开市委常委班子专题民主生活会,在“三严三实”专题教育中,先后组织开展修身、律己、用权专题研讨。完善党委中心组学习制度。今年以来,市委学习中心组共开展11次集中学习。三是建立双向组织生活制度。出台《中共吉首市委关于建立党员干部双向组织生活制度的决定》,采取市级党员领导干部、市直机关党组织与建整扶贫、同建同治联系村(社区)党组织结对,建立“一对一”双向联系。截至目前,全市各级机关党组织书记给结对党组织上党课228次,全年开展双向专题组织生活会79次,调研座谈136次,收集意见建议738条。253名机关党员进村入户491次,202名党员夜访农家。为群众积极办好事实事632件,为结对基层党组织投入帮扶资金3412.1万元,争取惠民工程287项,落实惠民资金920多万元。

深化干部人事制度改革,提高干部队伍素质。一是完善绩效考核管理制度。建立健全五个文明绩效考核管理制度。在评价方式上,对照省、州绩效考评指标内容逐项研究、逐条细化,明确工作节点、阶段目标。在评价主体上,坚持组织部门、上级领导、相关部门、基层群众“四级联评”。在评价结果运用上,大力推行干部业绩、作风双百分、服务终端考评等制度。二是优化选人用人环境。始终坚持“推荐标准突出德行,岗位要求突出才能,结构配备突出特长,兼顾使用突出资历”的原则,形成了重德才、重实干、重业绩的干部考核评价体系。深入推行“一线工作法”,更加注重考核干部平时与在急难险重任务中展现的作风、能力表现,强化群众评价在干部选用过程中的参考权重。统筹抓好城乡干部双向交流,加强对加大从大学生村官、优秀村主干中考录公务员力度。2015年,从村、社区主干中招录2名公务员和1名事业单位人员。三是完善干部监督管理制度。出台《吉首市领导干部有关事项报告制度》,督促各级领导干部如实报告个人有关事项。认真抓好领导干部离任经济责任审计,完善干部监督联席会议制度,进一步整合各部门干部管理信息资源,扩宽干部监督的信息来源,认真分析使用群众对干部的监督评价。四是深入整治“三超两乱”问题消化。按照省委“三超两乱”专项治理精神,健全机构编制和干部职数台账,制定“消超”路线图、任务书、责任人和时间表,切实遵循省委“六个一律”从严处理规定和“四个绝不”的工作准则,建立“不能超、不敢超”的机制。截至目前,我市超范围分设党政职务、“吃空饷”的问题已全面整改到位。进一步严肃了组织人事纪律,有效防止了选人用人上的不正之风,营造了风清气正的选人用人环境。

深化党的基层组织建设制度改革,增强党组织服务能力。一是推进基层服务型党组织建设。出台《2014-2020年吉首市基层服务型党组织建设工作规划》,力争经过3-5年的时间,使农村、街道社区、国有企业、机关、中等职业学校和中小学、事业单位、非公有制企业和社会组织等各领域基层党组织普遍达到“六有”目标,形成比较健全的服务组织、服务运行、服务考评和服务保障体系。二是建立村干部轮流坐班制。下发《关于建立村五大主干“轮流值班制”及“绩效考核制”的通知》,对全市138个行政村里实行村干部轮流坐班制。目前,全市171个村(社区)均建立了群众工作服务站,全面落实服务代办制度。三是从严管理党员队伍建设。下发《关于实行“党员管理一本通”强化党员管理的通知》,在全市28个基层党委13000余名党员中全面推行使用《党员管理一本通》,记录党员基本信息、公开承诺、结对联户情况、组织生活情况、民情日记、党费交纳及个人年终总结等内容,全面真实反映党员履行义务责任的现实情况。基层党组织负责人分别按年、季、月对党员党内组织活动参加情况给出审核意见,从德、能、勤、绩、廉、学等6个方面对党员按好、一般、差等3个层次做出年度评定,对年度评定为“差”的党员,结合平时表现对照不合格党员的六种情形,作出准确认定并予以处置。四是畅通党员队伍出口。下发《关于印发<吉首市关于做好处置不合格党员工作的指导意见>的通知》,对党员民主评议工作环节作了创新和严格要求,对处置工作厘清了民主评议、初审、调查核实、会议表决、上级审批等流程。去年以来,对471个党支部和10128名党员民主评议,其中有161名党员被评为“差”。根据不合格党员六种情形,认定不合格党员30名,共处置30名,其中限期改正23名、劝退2名、除名4名、取消预备党员资格1名。

深化人才发展体制机制改革,。一是健全人才工作机制。出台《吉首市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,将重大人才项目的落实情况纳入全市五个文明目标管理考核,作为单位领导党政正职绩效考核的重要依据。出台《吉首市引进急需紧缺人才办法(试行)》,2015年完成12名急需紧缺人才引进工作。二是制定科技人才需求计划和实施意见。向省科技厅积极争取到26名“三区”科技人才,培养本土科技人才2人派送到省科技厅进行农业、林业专业培训,争取省专项经费52万元。按照省科技厅要求核实报销“三区”科技人才工作经费人均2万元。启动“为贫困地区搭建科技平台”项目,通过搭建科技平台引进省级、市外专家72名,交流锻炼当地“土专家”150余名。三是推行“分类组团”服务模式。结合科技特派员政策,制定了《2015年科技特派员“分类组团”实施意见》及《操作细则》,将46名省、州、市科技特派员分类组成医卫、畜牧、种植、农产品精深加工等4个组团。今年以来,在全市开展农业新技术培训、科技下乡咨询、扶持企业等服务活动60余次。

创新基层党建工作考评机制,营造争先创优氛围。一是抓实“书记抓、抓书记”工作规范。继续在全市下发并实行《关于推行基层党建“书记抓、抓书记”工作规范的通知》,明确基层党组织书记职责,强化基层党建管理,优化考核方式。二是建立基层党建工作季度检查制度。下发《关于实施吉首市基层党建季度检查的通知》,落实一月一检查、一季一督查、半年交叉查等方式,形成党建督查常态化。现已开展第一、第二季度基层党建工作检查,并下发检查通报。三是提高党建工作在五个文明绩效考核中的权重。市直机关由去年50分增加到今年60分,乡镇(街道)由去年20分增加到今年25分。四是开展基层党组织书记述职评议。下发了《关于做好2015年基层党组织书记履行基层党建责任述职评议工作的通知》,在全市80个市直单位、15个乡镇(街道)继续开展基层党组织书记履行基层党建责任述职评议工作,坚持做到“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”,积极在全市上下营造创先争优的良好氛围。

 

(作者单位:中共吉首市委组织部)